演讲嘉宾：周大地 原发改委能源研究所所长 

主持人：发改委能源局新能源处处长史立山　 

会议名称：绿色能源论坛期（2007年1月27日） 

主办方： 

互联网协会网络科普联盟 

中国水电学会 

中国大坝委员会

　　谢谢水科院让我有个机会谈谈自己对目前能源形势和能源挑战的探讨，不一定是正确的。我想，首先说说我们现在的能源形势。 

　　总的来讲，当前的能源紧张形势还是比较缓解。前几年出现的大面积停电，去年有了很大的好转，尽管还有十来个省，局部地区供电紧张还比较严重。但是，现在能源建设速度非常快，投资非常高。特别是煤炭和火电的建设速度非常快，使我们现在表面上的能源短缺问题有很大的缓解。 

　　但是，我们在能源结构，特别是在优质能源的供应方面，平衡问题更加凸显出来了。这些数字到目前为止，统计局对能源到底生产多少、消费多少，他们还在的确认过程当中。但是从不同的比例来看，去年能源消费的速度还是快的。现在统计局已经说了GDP是10.7%，所以一次能源比例究竟是多少，我觉得还要和各个地方确认，但是现在看来，至少10%左右还是很可能的。 

　　为什么？煤炭统计口径里的前十一个月的增长速度是超过11%的。虽然国内原油增长比较少，但是，进口的数量增长的比较快。特别是发电量，去年增加非常快，继续保持在百分之十三点几，特别是火电增长速度进一步提高。 

　　大家可以看到，去年统计高能耗进出口，原油12月份进口了1.4518亿吨，增长14.5%，成品油3638万吨，增长15.7%。原油出口634万吨，减少21.4%，成品油出口1235万吨，减少11.9%。 

　　煤炭的出口有所减少，石油出口减少，总的能源增长数量还是非常显著的。 

　　从这里面可以看到，钢材的出口去年增加得非常快，去年钢材出口量增长109.6%，中国出口的钢材超过3千万吨。

　　近听说一个消息，欧盟对我们钢材出口要反倾销。当然我们铝还出口120万吨。这说明我们高耗能产业的产能的确已经到了除了供应国内的产量以外，有明显的过剩。 

　　这些就是去年发生的一些情况，能源的供应能力，特别是煤炭、电力的供应能力大幅度增加。优质能源的增加，主要是靠进口。 

　　我们实际上面临着长期的能源制约和挑战。特别是能源效率没有得到足够的提升。去年4%的目标可能没有完成。拿出来的数字是有所下降还是基本上维持不变，我觉得即使下降也是十分有限的。 

　　而且我们的能源结构和国际发展趋势差距拉大，我们这两年主要靠煤炭增加，一年增加煤炭都是两亿吨左右。尽管有人说，去年的数字是单位GDP23.5万吨，前年21万吨多，增加了不到2万吨，实际上煤炭的统计是一个比较难的问题。山西省究竟产了多少媒，它自己也是很难说清的，特别是盗采，小煤矿非法开采猖獗，使得很难进行官方统计。近报纸上也登了一个消息，就是打死记者的那个煤矿，这个矿完全是一个非法矿，但是产量加起来，一年可能也能产9万吨，这就是一个“黑矿”，这些“黑矿”的产量，我们现在不知道。 

　　全世界煤炭增产量70%以上在中国。中国现在在全世界煤炭的消费和生产量，生产量占40%左右，消费量也是这么一个比例。而且在全世界煤炭新增这个部分，我们占了百分之七十几。

　　和全世界能源结构差距进一步扩大，也引起了非常严重的能源环境问题。当然我们还面临着国际能源安全问题，包括中东不稳定所造成的石油市场不稳定。所以我们必须要在科学发展观指导下，重新探讨能源发展的战略性问题，在“十一五”期间我国就提出了这样的要求。 

　　谈到绿色能源问题，所以首先谈环境。我们的环境承载力已经超过极限。按照环保总局说的，局部改善，总体恶化。 

　　而且我们有很多局部改善是老百姓看不大出来的，比如北京市现在公布二级天气以上有多少多少，但是老百姓直觉的感受可能并不是这样，如他会感觉看到的晴天越来越少了，甚至他说在二级天气的时候，能见度也不太好。从我们办公楼很明显地看到，过去如果不刮风的话，刮过大风以后，大约三天之内，雾霾就上来了。现在早晨晴天，下午开始就看不到晴天了。 

　　对老百姓来说，真正的感受还有的呼吸道疾病、肺癌发生率。

　　中国的环境污染问题，由过去的集中在工业城市，现在向广大农村扩散。而我们在广大农村的环境监测点，过去是没有的。现在这种情况下，中国环境污染的严重性已经到了非常极端的，也是非常关键的时刻。 

　　二氧化硫排放远远超过预期，酸雨加剧。这个数字环保总局近都说了。北京这个地方基本上下雨虽然不多，但是基本上下的雨也都是酸雨。 

　　而二氧化硫的排放数字，我个人估计的比环保总局公布的数字可能还多。这是因为环保总局的数字并不是实测出来的数字，是按排放源估算出来的。我们搞了那么多有色、黑色的东西，除了煤以外还有大量的硫在排放，这些数量的增加，减去我们有统计的所谓脱硫设施，这些统计可能还有一些脱硫措施是白天开了，晚上没开的。加上这些，也可能比环保总局的数字还高。国内的环境问题已经成为我们经济增长的重要制约条件，而且以煤为主的环境污染已经成为我们能源污染的主要因素。 

　　人们看到水电的时候，强调水电有环境问题，但是你对中国环境问题没有整体的看法的话，就不能取舍。可能会对严重的问题视而不见，而却在相对来说比较洁净的东西上面寻找污点。 

　　气候变化问题成为国际能源发展基本因素。政府专家委员会即将发表第四次评估报告，里面会有一个初步结论。但是实际情况还是这样，增加非常快，而且今后主要的温室气体增加的来源，由于发达大多数是由《京都议定书》的控制住了，所以今的温室气体增加主要是发展中。 

　　有些专家来看，全球变暖一百年之内增加2度就是一个非常危险的变化。因为，很多生态学家的观点是一百年增加一度是一个所谓的植被可以自然适应的过程，如果快于2度，也就是每十年增加0.2度，就会有很多植被不能够适应。而且，温度升高随纬度升高而加剧，存在气候突变的可能性。越北纬的地方温度变化越剧烈。它会改变降水分布，水资源短缺一般情况下会加剧。 

　　全球变暖的一些可能后果： 

　　灾难性气候事件强度和频率增加。 

　　生态环境不能适应，森林植被受到破坏。 

　　冰川融化后退影响河流径流，绿洲经济失去条件。

　　如果冰川融化没有的话，降水又是非常不均匀，中国整个西北地区的生态就不可维持，不要说开发，连人都活不了。全球变暖所影响的将是每一个，任何一个都不能回避，我们依赖的的生存条件都会受到威胁。大家应该联手赶紧解决这个问题。 

　　海平面升高沿海地区受淹。 

　　海洋环流可能出现突变，引起全球性气候突变。 

　　控制全球变暖将要求全球温室气体排放明显下降。欧盟提出要求把一个世纪的温度变化控制在2度之内。相应的温室气体浓度在550PPM左右。要求在2030年左右，全球温室气体开始总体下降。 

　　全球温室气体变化其中温室气体有什么呢？主要是二氧化碳。的这一块就是化石能源燃烧排放的温室气体。温室气体加起来可能有20、30种。现在《京都议定书》控制的主要是其中六种。我们可以看大量的都是和能源相关的二氧化碳，和能源相关的甲烷排放。 

　　人均温室气体排放和总量，的当然还是美国这样的污染型或者性的消费。但是中国的总量面积已经接近美国排放总量，人均排放量也逼近全世界的平均人均排放水平。 

　　减排的技术有很多，为什么这里没看到水电呢？因为发达的水电基本上开发完毕。真正像我们有这么一个青藏高原，有这么大落差，而且质量比较丰富，国土面积比较大的，没有几个，加拿大、美国已经开发得差不多，欧洲的水电早就开发完了。 

　　所以我们是剩下的一块，还有相当一块余地可以做的。但是，这一点水电和全世界的能源消费比起来还是比较少的数量，但是对我们还有很大的意义。因为我们的可持续发展，必须考虑气候变化问题。我们“十一五”规划中提出，要在控制温室气体排放方面取得成效。因为如果不进行控制的话，2010年以前，我国有可能会成为世界温室气体排放国。目前，我国是世界温室气体排放增加快的一个。 

　　我们能源现在占生产比例是76%，消费比例将近70%。既是环境问题的主要污染来源，也是效率低下的一个主要原因。 

　　世界能源需求预测里面，煤炭的增加不会是逆转，说煤炭成为重要的能源，天然气、石油仍然还会在今后占有主要的地位。

　　可再生能源也会有所发展。预测世界煤炭的主要增加也在中国这里。但是我国煤炭的高强度开采是难以持续的。由于资源所限，年产量300万吨以上的大型、特大型矿井产量仅能达到10亿吨以内。全世界煤炭主要生产国储采比都比我们好，而且以露天为主。 

　　这是中美煤矿工业的情况对比，大家可以看到，从雇员、从生产率、死亡率等等都是相差甚远，为什么？中国煤矿开采过多。而且煤矿还有一个的问题就是矽肺病问题。其中主要是煤矿。12月份有一个报道，北京市把9千多个煤矿工人做了一个肺活量检查，绝大多数人的肺活量只有普通人的一半。有很多人只有1000CC。普通人应该4000CC，而且他还不知道自己有矽肺病，实际上已经有矽肺病了。 

　　这个问题是现在没有受到充分重视的。可以说，加起来是几十万人，上百万人的健康问题。

　　中国是一个水资源极其贫乏的，人均的水资源，特别是在北方，非常稀缺。 

　　煤矿的采煤对土地的沉降、水资源的破坏是非常大的。有些地方过去拿扁担就可以打水，由于采煤之后，现在地下水变成三四百米深，所以机井都失效。如果地下水面下降到植被的根不能够到的程度，如果降水条件不能维持生态平衡的话，首先所有的乔木都要死掉。如果进一步干旱，草也不长了。甘肃、兰州、宁夏怎么浇都行，浇了以后，草活两天，一不浇水，草马上活不了。因为地下水够不上，这是更严重的生态问题。 

　　我们长期的发展战略，确实要坚持节约优先，当然还是从能源安全来讲，要立足国内，多元发展，保护环境，加强国际互利合作。 

　　所以，今年和今后的能源形势取决于节能降耗和减排目标能不能实现。节能优先是重要的政治决策，这不是说我们现在不缺能了，这两年不缺电了，就可以节能不用着急电力建设了。

　　从我们长期发展来看，不但是一个能源平衡能不能长期达到的问题，而且是以煤为主的落后的能源结构能不能解决的前提。因为现在要将20几亿吨煤替代出来是很困难的。如果我们现在每年还要增加20亿标煤的供给量，达到新的供应平衡也是很难的。 

　　所以，通过能源多元化，保护一次能源供应和实现能源优化是我们今后在能源供应方面的重要战略趋向。